加拿大图书档案馆战略规划内容及特点
2022年6月29日，加拿大图书档案馆公布了未来近十年的战略规划《愿景2030》，详细规划了加拿大图书档案馆迄今至2030年的建设目标与内容。受全球新冠肺炎疫情影响，自2020年起加拿大图书档案馆领导层与合作伙伴商议起草该规划，历时两年，不但提出到2030年时需达成的长远目标，还分阶段制定了具体可行的建设内容。《愿景2030》凸显“发现、理解、连接”的基本原则，即通过充分发现馆藏并理解馆藏内涵以建立用户与馆藏的连接。该规划最突出的特征是将用户与馆藏的重要性提升至同等高度。
加拿大图书档案馆出台《愿景2030》具有两方面的背景考量。一方面，社会公众对档案资源可信度、便捷度和透明度的要求与日俱增，数字化管理的技术要求与预算限制产生直接冲突。另一方面，新冠肺炎疫情使用户对在线服务的需求直线上升，再次增加了预算压力。加拿大图书档案馆的转型或改革不可避免，这一转型并非阶段性适应，而是基于专业预判调整发展目标、明确发展方向。
一、《愿景2030》的基本内容
本文依据规划文本，将《愿景2030》的基本内容归纳为4点。
一是明确用户友好的档案服务主旨。“用户友好”是《愿景2030》最突出、最优先的战略目标，旨在让用户成为档案工作的核心，包括用户体验、用户参与、用户安全和用户情感等内容。在用户体验方面，加拿大图书档案馆计划将目前馆内数十个数据库整合为一个平台，并为用户提供在线教程，优化检索程序、精简检索工具，以便实现用户全自助检索；同时尽量在档案著录时保留其历史文化背景，便于理解与利用。在用户参与方面，《愿景2030》规定了档案收集的新方向，以往未被视作主流群体的社群，如土著民族、少数语言群体、性别边缘人群、难民或残疾人等，均被纳入收集对象。这说明“构建更加全面的社会记忆”是加拿大图书档案馆当前的战略目标。在用户安全方面，因线上调档借阅多涉及档案内容与用户个人隐私等重要信息，故加拿大图书档案馆计划最晚于2023年全面交付使用用户管理信息系统，以确保用户信息安全。在用户情感方面，加拿大图书档案馆计划通过与各省市或地区的公共图书馆和民间文化组织机构等联合启动“国家意识系列项目”，将档案馆塑造为了解文化遗产、培养民族认同的公共文化机构。另外，加拿大图书档案馆与教育机构等合作，加大对青少年群体的引导，以研讨会、游学与课程等方式开展历史文化交流活动。
二是重新设计多元化的档案馆藏结构。“多元”是与“一元”相对的概念，当档案馆作为社会记忆机构与文化机构时，丰富的馆藏结构能反映社会记忆的基本构成。一方面，还原非主流群体档案的文化语境能够丰富社会记忆。记忆构建不但要求加大对边缘群体档案的收集，还特别强调其文化的真实性或原始性，如一些不再通用的殖民时期词汇或原住民语言等仍需要准确翻译以留存原貌。加拿大图书档案馆将为社区工作者提供工具与技术培训等，允许以符合其文化习惯的形式著录档案，确保档案的真实性与可用性。另一方面，减少政府档案的访问限制，促进民主监督。加拿大图书档案馆计划于2023—2027年间完成各媒体平台上政府档案的移交工作，并出台相关制度保障公民在加拿大图书档案馆的政府信息知情权，这是对公众呼唤行政透明化的有效回应，能有效避免用户在查阅政府档案时因权限不足引起的权益纠纷。
三是坚持价值最大化的机构合作宗旨。加拿大图书档案馆目前已经与加拿大GLAM联盟（美术馆、图书馆、档案馆与博物馆）达成密切合作，如在加拿大国家美术馆和加拿大历史博物馆展示档案馆珍藏。此外，其西海岸办公厅还与温哥华公共图书馆相邻，位于温哥华市中心，极大拉近了与用户之间的距离。但这些仍不能完全满足充分利用各方优势、推动档案馆藏价值最大化的要求。本着互惠互利原则，加拿大图书档案馆正在扩大机构或组织协作范围，同时强化自身的领导作用，在文化交流、遗产保护等方面与多个群体开展合作。如强化与原住民群体的伙伴关系，保护和宣传因纽特人等少数原住民的社群文化；再如与国内外高校、研究机构加强合作，确保未来从业者的专业素养并汲取数字人文与人工智能等其他领域成果为馆内管理所用。另外，加拿大司法部、财政部、秘书处等联邦政府机构也是加拿大图书档案馆的合作对象，合作开展创新创业工作、大数据公民服务等新兴事业。
四是实行全方位、可持续的管理战略。及时调整管理战略是为了更好地立足团队成员特点，通过合理配置馆内人力资源达到最佳的工作效果。《愿景2030》制订了以下计划：建立开放的信息共享渠道，为多学科团队创造共享知识的工作环境；每3年调整一次人才管理战略，根据技能与知识需求储备各类人才；以问责制明确各部门角色与职责，完善决策程序；贯彻可持续发展理念，加拿大图书档案馆档案库房将响应政府号召建成“零碳排放”建筑，2026年开放的联合场馆也将实现“零碳排放”。
《愿景2030》的以上4点内容具有内在逻辑。首先，用户友好具有宏观指导意义，是在遵循科学管理的前提下，从收集、著录、开放等多个环节全面彰显“用户优先”服务理念，如注重档案内容的交互性与用户群体的社会化；其次，多元化馆藏是保障档案馆服务效益的立身之本，是开展馆内事务的基本前提，故将馆藏与用户置于同等重要地位是《愿景2030》兼顾目标与基础的表现；最后，加强馆外合作与馆内管理均是实现目标的手段。
二、《愿景2030》的主要特点
相较于加拿大图书档案馆以往发布的年度规划、三年规划等短期规划，《愿景2030》主要有两个特点。
第一，具有鲜明的前瞻性。与以往短期规划不同，《愿景2030》时间跨度较长，内容更趋于战略性布局，这是加拿大图书档案馆开启战略转型或升级的初步尝试。其前瞻性表现为3点。一是用户角色定位的前瞻性。该规划将用户视为档案机构的核心要素，将“能够讲述所有人的故事”列为加拿大图书档案馆的根本任务，期望通过档案服务将用户培育为加拿大图书档案馆馆藏的参与者与国家记忆的构建者。二是机构人才配置的前瞻性。该规划不但明确提出档案馆工作人员需拓宽知识领域，学习数据管理等技能，而且重视吸纳除专业人才外的社群工作者，并为其提供技能培训，同时允许工作人员灵活选择工作方式。三是机构“记忆”职能的前瞻性。该规划明确以“记忆机构”对加拿大图书档案馆职能作出重新定位，表明对档案馆未来趋向的判断，旨在促进档案工作融入复杂多样的业务领域，保存原始凭证，满足多样化需求。
第二，档案部门的社会定位与职责愈加明确。《愿景2030》明确了加拿大图书档案馆“赋能社会”的定位与责任，要求其兼顾“协作”与“领导”。一方面强调在互利的原则下确保多方资源“为我所用”，如与美术馆等机构合作举办档案展览，与大学或其他文化机构合作保护地方文化遗产、开展数字化加工或制定标准。另一方面强调协助其他部门让档案“为他所用”，如与其他政府部门合作宣传普及政府信息公开的重要性，或进一步参与国家数字服务、数据治理。此外，在与GLAM机构的合作中，加拿大图书档案馆一直肩负着领导者的职责，其组织的GLAM智库联盟成为后疫情时代加拿大提供信息服务的重要力量之一。
（原载于《中国档案报》2022年8月25日 总第3874期 第三版 作者：张 一）
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