“三个走向”是习近平同志在深入分析档案事业的时代特征、遵循档案工作规律的基础上提出的,揭示了档案事业的本质特征,明确了档案改革发展的目标任务和路径方法,是中国特色社会主义档案事业在省域层面的先行探索。实践证明,“三个走向”闪耀着真理光芒和实践力量,推动了档案工作的理论创新、实践创新、制度创新,成为新时代档案事业发展的行动指南。20年来,特别是党的十八大以来,档案部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神,准确把握“三个走向”深刻内涵,紧跟新时代改革发展步伐,不断推动档案工作创新发展高质量发展,档案事业取得显著成效。
一、强化职能意识,服务中心工作成效明显
把“为党管档”贯彻到档案工作的全过程、各方面,围绕服务中心大局,坚持区委区政府工作开展到哪里,档案接收、归集工作就跟进到哪里,记录、留存区委区政府高标准推进浙江自贸试验区宁波片区建设、实施“双城”战略、建设“三个北仑”、对标“重要窗口”模范生建设一流强区的奋斗历史和巨大成就。做好相关重点领域、重大项目、重要活动档案监管。完成梅山水道、吉利汽车、东方电缆等多家重点工程项目、技改项目档案验收和业务指导工作;建好脱贫攻坚、疫情防控、共同富裕先行先试等重大战略的专题档案库,做到应收尽收、应归尽归。抓好机构改革档案、农村土地确权、农村污水工程等中心工作的档案指导;每年开展档案专项行政执法检查;推进农村基层档案规范化,加强“千村档案”建设,全面完成全区第三批档案进馆工作,加强“三重一特”档案的征集力度,加大对实物档案、抗日战争档案、民生档案、重大活动档案的接收工作,档案资源定期接收与按需灵活接收、征集相结合,着力调整馆藏结构,优化馆藏门类,形成具有北仑特色的馆藏资源体系。
二、坚持数字赋能,推动档案工作整体智治
积极融入服务党政机关整体智治,找准服务数字化改革的切入点和发力点。强化电子归档公共技术支撑,以电子归档形成数据闭环,提高数据资源配置效率,为机关整体智治提供全领域、全主体、全过程的档案数据支撑。举办全区“最多跑一次”行政权力事项电子化归档工作会议,对34家涉及浙江政务服务网网办行政权力事项的单位进行电子文件全流程在线归档培训。推进档案工作数字化转型。推进省、市、区域数字化档案管理服务一体化平台建设,优化档案利用手续和流程,实现互联互通和数据共享,推动区、街道、村(社区)三级联动数字档案管理服务。加强档案大数据管理应用,加快全区档案数据整合应用和系统迭代升级;推进省、市、区域数字化档案管理服务一体化平台建设,深化推进数字档案馆、室建设,积极培育省级规范化数字档案室和有特色的“星级”模范档案室,累计建成规范化、示范数字档案室91家。全面开通“机关查档直通车”和全区民生档案服务系统,真正实现档案服务“零跑腿”。
三、聚焦做强主业,夯实档案工作业务基础
一是抓好新修订《档案法》宣贯。推动档案法纳入“八五”普法工作和全区领导干部任前法律知识考试内容,以“落实档案工作责任制、履行行政管理职能”为主题,实地开展档案工作执法检查。推行档案工作指数化监管,重点围绕执法人员配备、行使行政职能、档案资源移交与接收、对本行政区域内档案工作实行监督指导以及违法案件查处等情况,全力推进落实以“双随机、一公开”为基本手段的档案监管模式,年内完成对立档单位档案工作、对档案馆业务工作、对服务外包企业业务活动、重点建设项目档案的检查事项全覆盖。积极融入“大综合一体化”行政执法改革。落实档案“八五”法治宣传教育任务,提高档案普法产品供给质量。二是加强档案资源建设。持续加大档案依法接收工作力度,科学规划进馆档案扩面扩类,完善重大活动档案管理机制,确保重大活动、重大专题档案收集完整、整理规范、归档及时。按要求做好党史学习教育、共同富裕示范先行、数字化改革、实施碳达峰碳中和行动等档案的接收、归集工作。加强教育、就业、卫生、社保、住房等重点民生领域档案收集工作,着手开展婚姻、移民、地名档案的进馆工作,年度馆藏档案增加1471卷、89679件,做好疫情防控档案和脱贫攻坚档案归集工作及地方特色、家谱等档案资料的征集整理工作,接收疫情防控档案7007件、脱贫攻坚档案1131件。鼓励和支持社会各界参与档案资源建设,向档案馆捐赠或委托保管档案。完成张人亚党章学堂档案资料、北仑开发开放展览馆电子档案资料进馆和第六届全国人民代表大会参会资料及区老干部个人档案资料。三是强化档案业务基础。扎实推进档案工作服务农村基层社会治理工作,大力协调落实十四五期间专项补助经费150万元,完善各项制度;完成市级试点验收工作,在全区10街道及所属村(社区)全面开展档案工作服务农村基层社会治理。落实档案工作责任制,将档案工作纳入党内法规考核评价内容,每年印发《街道和区直单位档案工作目标责任制考核标准》。督促各单位修订完善《文件材料归档范围和保管期限》,每年组织新任档案员业务培训、举办全区档案工作人员业务能力培训会,定期召开全区档案工作服务农村基层社会治理现场会。四是筑牢档案安全屏障。加强安全支撑,持续做好常态化疫情防控工作;推进档案馆库建设,推动新馆建设列入北仑区发展的十四五规划;加大档案安全工作监督检查力度,审定应急预案,督促存在安全隐患的部门档案室进行整改。联合区保密局、大数据管理部门开展档案保密管理专项检查,开展馆藏档案清点盘库工作。贯彻落实档案行业网络安全等级保护指导意见,完善软硬件设施设备,组织开展档案信息系统等保2.0测评,强化风险防范意识,确保档案实体、数据、信息安全。
四、立足民生导向,切实增强档案服务质效
一是优质高效提供档案查阅服务。推动“覆盖群众的档案资源体系”和“服务群众的档案利用体系”建设,深化民生档案“异地查档、跨馆服务”工作,实现长三角查档“一网通办”,扩大“一网查档、异地出证”惠民服务覆盖面,加快建设民生领域档案专题数据库,持续推进档案查询利用服务向街道、村(社区)党群服务中心延伸。加大档案开放力度,落实新修订《档案法》对缩短档案开放期限、扩大开放主体、拓宽开放渠道等具体规定,监督指导档案形成单位或保管单位做好档案移交前的开放审核。调整完善档案鉴定、开放审核工作领导小组,完成6千余卷8.3万件的档案开放审核。二是档案文化宣传重点突破。紧紧围绕记史、存史、展史的档案文化建设体系,整合宣传资源,拓展宣传手段,增强档案文化新活力。每年组织“6·9国际档案日”系列宣传,举办大型档案图片展,推出网上全景VR—3D爱国主义教育基地数字展厅,开展“走进档案馆”、“公众开放日”、“中小学生社会实践”等活动。今年重点围绕宣传主题,推出“时间走过”--喜迎二十大、档案颂辉煌宣传片,在新媒体上播出,深受好评。突出红色档案挖掘、整理和保护利用,开展红色档案的征集和接收工作,高质量完成上级交办的专项档案工作任务。坚持档案征集与编研并举,编研出版的《北仑海洋、海岛与海防》获全省优秀档案编研成果二等奖,完成“跟着档案去旅行”走进北仑民丰村的拍摄。三是强化党建引领,在弘扬优良传统、加强队伍建设上下功夫。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来,统一到中央决策、省委部署和市委区委要求上来,使重要精神入心入脑、让中央决策部署在档案系统入地生根。紧紧围绕四个“好”、两个“服务”的目标要求,不断加强档案资源、利用、安全、治理体系建设,全面提高工作质量和服务水平。坚决扛起档案人的责任担当,以唯实惟先的作风、争当“头雁”的标准,推动北仑档案事业高质量发展,为努力开辟档案工作“三个走向”、四个“好”发展的新境界贡献北仑力量,当好新时代的奋斗者、答卷人。