鄞州区档案馆 沈家瑜

　　2023年是习近平同志提出档案工作“三个走向”重要论述20周年。20年来，“走向依法治理、走向开放、走向现代化”成为指引档案工作和档案事业创新发展的根本遵循和行动指南。20年来，鄞州区档案系统坚持以档案工作“三个走向”和“四好两服务”为根本遵循，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责，紧扣“问道高站位、问需明定位、问责强岗位、问计善换位、问效提品位、问鼎争地位”的工作思路，争先创优，接续奋斗，荣获全国档案系统先进集体、全国示范数字档案馆、全省档案系统先进集体等30多项国家级、省级荣誉，为鄞州高质量打造宁波现代化滨海大都市首善之区、争当中国式现代化区域示范贡献了档案力量。

　　（一）问道高站位，增强档案工作的使命感。习近平总书记指出，“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”档案作为党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。新修订的《档案法》旗帜鲜明把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，从根本上回答了档案“为谁而管、为谁所用”的问题，把党的领导落实到档案工作全过程和各方面，确保档案事业沿着正确的方向前进。为此，我们要把牢“档案工作姓党”的政治属性，切实增强使命感，履行好工作职责。一是要加强对档案工作的领导，切实把档案工作作为党的建设的基础性工程，纳入党委、政府的重要议事日程和目标绩效考核体系，做到与中心工作同部署、同推进，及时研究解决档案工作的新情况、新问题。二是要进一步健全统一领导、分级管理的体制机制，认真履行好下属单位的监督指导职能，加强档案人员配备和经费保障，建立档案员轮训制度，确保档案管理工作有人抓、有人管、有人干，确保档案收得齐、归得全、利用得好，确保档案实体和信息绝对安全。三是要加大《档案法》的宣传力度，加强档案员和档案外包服务公司业务培训，进一步提高全社会的档案意识；依据《档案法》及相关法律法规，加强执法检查监督，增强档案执法的刚性和指导的专业性。

　　（二）问需明定位，增强档案工作的紧迫感。当前，随着数字化改革全面推进、党建统领的整体智治体系加快构建，迫切要求档案工作加快数字赋能，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知推动档案工作全方位、系统性、重塑性变革。随着法治鄞州建设不断深化和新修订《档案法》的贯彻实施，迫切要求全面深化依法治档，推进档案治理体系和治理能力现代化。随着档案向社会开放的年限调整及人民群众对档案公共服务和档案文化的需求日益增长，迫切要求加快档案开放利用、扩大档案服务有效供给。随着更高水平的平安鄞州加快建设，给档案工作带来了新的挑战，迫切要求档案部门在构建风险闭环管控的大平安机制、防范应对各类风险挑战中发挥更加关键的支撑作用。同时，对照新形势新任务新要求，鄞州档案工作还存在一些制约高质量发展的问题和短板，档案事业发展不平衡不充分的问题比较突出，围绕中心、服务大局的能力水平需要进一步增强，机构改革后档案行政管理力量薄弱，档案工作数字化专业人才断层断档问题突出，档案馆硬件条件与全区经济社会发展水平不匹配，档案基层基础工作还不够扎实等。为此，我们要对表对标习近平总书记赋予浙江“庚续革命传统、守好红色根脉的特殊使命”“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”和“高质量发展建设共同富裕示范区”的新目标新定位，围绕省委“三大一号工程”和“民生优享”等重大决策部署，牢固树立大局观、大档案观、大资源观，坚持国家所需、鄞州所能、群众所盼、未来所向，以高质量发展为主题，以档案强区建设为主线，以数字化改革为牵引，全面推进档案治理、资源、利用、安全、智治体系建设，争当践行档案工作“三个走向”根本遵循（走向依法治理、开放、现代化）、展示浙江“三个地”使命担当（中国革命红船起锚地、中国改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地）、提升“三服务”（服务工作大局、服务人民群众、服务企业）重要能力的模范生。

　　(三)问责强岗位，增强档案工作的责任感。档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业，是一项重要的基础性和支撑性工作。我们要宏扬浙江档案人的“忠诚担当、创新开放、敬业守真、淡泊清廉”的职业精神，做到知责于心、担责于身、履责于行，一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一以贯之抓落实，推进档案治理体系和治理能力现代化。一是坚持党管档案，努力在优作风、提效能上走在前列。以“匠心筑梦 兰台建功”党建引领行动为牵引，做实“学、研、赛、亮”四大体系，高站位组织政治理论和档案业务专项培训交流，高标准规范档案业务管理制度，高要求推进鄞州档案宣传工作，进一步提升档案干部能力素质、作风形象。同时，围绕省馆提出的“品牌建设年”要求，努力打造档案服务基层社会治理、数字档案、“鄞州记忆”、档案安防等工作品牌。二是坚持守正创新，努力在先行先试、数字化转型上走在前列。围绕创建省级档案工作数字化转型示范区的目标，建成全域档案管理服务一体化平台，补齐档案100%数字化率、50%数据化率2 个短板，形成数据标准、管理制度、理论创新3类成果，探索电子公文单套制归档、政务网档案开放审核、电子发票电子化报销入账归档、档案智能年检4项机制，打造查档直通车、档案智能年检、部门档案数据仓、移交进馆一件事、档案云展览5个场景。三是坚持问题导向，努力在资源优存量、拓增量上走在前列。按照《浙江省档案资源建设指数评价实施办法》，补短板、拉长板、固底板。开展新一轮档案进馆三年计划（2023-2025年），分批完成82家单位2011-2015年档案的进馆工作。重点完成七创争先、宋韵文化等特色档案专题库和数字化改革、共同富裕等专项档案数据库建设，加快网页归档，进一步丰富档案类型和资源。四是坚持人民至上，努力在档案开放利用、共建共享上走在前列。开展档案数据资源归集共享提质扩面行动，完成1995—1998年28万件档案的开放审核和36万余条档案的全省共享。开展村（社区）档案数字化提能扩面行动，累计争取超过300家。开展档案存史资政育人增进行动，计划编撰一本书、拍摄一部电视专题片、举办一个展览、申报一个省级编研奖项，对28个历史文化名村进行影像档案纪实拍摄，讲好档案里的鄞州故事。开展档案查阅共享行动，提升网络平台远程查档服务水平和人次。五是坚持底线思维，努力在防风险、保安全上走在前列。围绕档案意识形态、实体、数据、保密等安全，深入推进档案安全体系建设，妥善处理档案开放与档案安全的关系，强化档案涉密安全防范，加强档案数据备份，完成江东馆火患灾情控制系统建设，守牢档案工作安全底线。推进档案示范创建提档扩面和档案行政监管效能提升行动，做到机关单位档案年检、登记备份、安全巡查100%全覆盖。  

　　（四）问计善换位，增强档案工作的获得感。习近平总书记强调，“档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。”“特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众！”为此，我们必须加强统筹谋划，系统考虑，分清轻重缓急，把握工作时点和节奏，增强工作的预见性、前瞻性和决策的科学性。一是正确处理好守成与创新的关系。既要总结好过去的成绩和经验，巩固好现有阵地，又要立足现有工作基础和条件，开拓创新，不断擦亮档案原有的金字招牌，创造新的品牌。二是正确处理好有形和无形的关系。既要对经济社会发展取得的物质性成就进行有形展示，又要注重收集、展现鄞州在实践过程中形成的创新理论和特色案例等无形成果。三是正确处理好普遍与特色的关系。既要贯彻国家、省市档案部门要求，又要体现地方特色，努力打造出更多彰显体制机制的实践亮点，创造出更多可复制、可推广、可辨识的鄞州实践经验。四是正确处理好当前与长远的关系。既要以“功成必定有我”的责任加紧补短板，堵漏洞，强弱项，又要以“功成不必在我”的胸襟啃硬骨头、打基础，建章立制求长效。五是正确处理好危机与机遇关系。既要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前档案系统面临的数字化改革、机构改革、区域融合等新形势，又要把握“危中见机”的对策、路径和办法，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

　　(五)问鼎争地位，增强档案工作的自豪感。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们要紧抓习近平同志关于档案工作“三个走向”重要论述提出20周年、“八八战略”20周年、“枫桥经验60周年”暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年、“千村示范、万村整治”20周年、“湾底嘱托”20周年等重大机遇，抢占工作制高点，赢得工作主动权。一要树立“争第一、创唯一”的理念，以省数字化改革、鄞州区“七创争先”等为契机，围绕档案局馆十大攀高项目，保持“不争第一就是落后”“不在上游就是下游”的使命感和责任感，敢于同好的比、和快的赛、向高的攀，奋力争政策、争项目、争资金、争试点，形成更多领先和率先优势。二要树立“有作为才有地位”的理念，不断提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，增强想为、敢为、善为的底气和勇气，做到干一行爱一行、钻一行精一行，实现“无位者可成其为，有为者终得其位”。三要树立“效果导向”的理念，探索建立档案数据化、年检量化、开放审核等制度，完善岗位清单，明确工作路线图和责任清单，争取更多全能和单项冠军，努力争取档案工作在全局中心的政治地位、在国家省市的行业地位、区里目标考核的名次排位,交出档案攀高进位的优异答卷！